Se prevén tiempos largos para la aprobación de la maniobra financiera de Italia que contiene el aumento de la tributación sobre las plusvalías crypto.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha presentado al Parlamento su borrador definitivo del texto de la ley de presupuesto para el 2025, pero dicho texto ya ha suscitado bastantes dudas.
Summary
El proceso de aprobación de la maniobra financiera de Italia para el aumento de los impuestos sobre las crypto
El proceso de aprobación de la maniobra financiera de Italia prevé precisamente que sea el MEF quien la presente al Parlamento, pero también prevé que sea el Parlamento quien deba aprobarla.
El Parlamento italiano está dividido en dos cámaras, por lo que se necesitará la aprobación de ambas cámaras.
El texto presentado por el MEF al Parlamento, sin embargo, no es necesariamente el definitivo. En el estado actual es un borrador definitivo liberado por el MEF, que ahora, sin embargo, el Parlamento aún puede modificar.
Es importante recordar que el actual gobierno italiano, del cual obviamente el MEF forma parte, cuenta con el apoyo de una amplia y aplastante mayoría en el Parlamento, por lo que es prácticamente seguro que la maniobra finalmente será aprobada.
Parece sin embargo igualmente evidente que el Parlamento enmendará el borrador presentado por el MEF, tanto que el texto definitivo que será aprobado por el Parlamento, y se convertirá en ley del Estado, muy probablemente será diferente del borrador actual.
Los tiempos
Para la aprobación definitiva de la ley de presupuesto 2025 hay tiempo hasta el 31 de diciembre de 2024.
No es raro que en Italia la ley de presupuesto para el año siguiente sea aprobada por el Parlamento justo en el último día útil.
Este año en realidad se creía que, dada la amplia mayoría que apoya al gobierno, los tiempos podrían ser más cortos, pero dado que también el año pasado la situación era similar, desde este punto de vista, y la aprobación definitiva llegó solo el 31 de diciembre, es lícito esperar que también este año pueda llegar solo a finales de diciembre.
La hipótesis que está circulando es que no habrá tiempo técnico para una aprobación antes de Navidad.
Dado que el 26 de diciembre es festivo en Italia, y visto que el 28 y el 29 de diciembre son sábado y domingo, la aprobación podría llegar entre el lunes 30 y el martes 31.
Los emendamientos
El texto de la maniobra presentado por el MEF al Parlamento tiene 14 artículos, con muchísimos párrafos.
En teoría, cada párrafo individual podría estar sujeto a enmienda.
Las últimas noticias dan por probables varias enmiendas, dado que hay muchos parlamentarios que están en contra de muchos párrafos de ese texto.
Es importante recordar que para enmendar incluso solo un párrafo se necesita la aprobación de la mayoría del Parlamento, y la mayoría del Parlamento italiano hasta hoy apoya al gobierno, y por lo tanto también indirectamente al MEF.
Sin embargo, incluso entre las filas de la mayoría hay quienes están descontentos con esta maniobra, ya sea porque en algunos casos la consideran demasiado conservadora, o porque en otros casos la encuentran demasiado opresiva.
Por lo tanto, presumiblemente se propondrán muchas enmiendas, cuyas discusiones y votaciones llevarán mucho tiempo. De ahí la previsión según la cual no podrá haber razonablemente la aprobación definitiva antes de Navidad.
La enmienda al aumento de los impuestos crypto
El artículo que contiene el aumento de la tributación sobre las plusvalías crypto del 26% al 42% es el número 4, en particular el inciso 2.
Este párrafo dice de hecho una única cosa, es decir, que a partir del primero de enero de 2025 las eventuales plusvalías generadas por la venta de criptovalute no serán más gravadas por el Estado italiano al 26%, como aquellas generadas por otros activos financieros, sino al 42%.
Se trata de un aumento notable que muy probablemente podría hundir todo el sector crypto italiano, regalando de hecho los capitales crypto italianos a naciones más acogedoras desde el punto de vista fiscal, como la vecina Suiza.
No es de hecho una coincidencia que la segunda mayor fuerza política presente actualmente en el Parlamento entre las filas de la mayoría, la Lega de Matteo Salvini, haya prometido presentar una enmienda al párrafo 2 del artículo 4.
De hecho, el partido se ha expresado más o menos unánimemente en contra de esta medida.
Italia: las probabilidades de éxito de la maniobra financiera para el aumento de los impuestos crypto
El problema es que la Lega por sí sola no es absolutamente capaz de hacer aprobar del Parlamento una enmienda.
Las posibilidades son dos.
O la Lega logra convencer al resto de la mayoría para votar a favor de la enmienda. O convence a la oposición para votar unida junto a ella.
En alternativa, la enmienda no será aprobada, y el aumento al 42% permanecerá.
Es, sin embargo, muy difícil imaginar que la Lega pueda ser efectivamente apoyada por la oposición en esta iniciativa, por lo que o será la mayoría la que vote esa enmienda, o es muy difícil que pueda pasar.
Eliminación o modificación
Es importante recordar que la enmienda puede eliminar el párrafo 2 del artículo 4 del texto de la maniobra financiera, o modificarlo.
A tal propósito surge otro problema.
La medida del aumento de la imposición crypto al 42% fue anunciada por el viceministro del MEF Maurizio Leo en una conferencia de prensa pública.
Leo pertenece al principal partido de gobierno, Fratelli d’Italia de Giorgia Meloni, y resultaría por lo tanto particularmente extraño si su partido decidiera eliminar una norma anunciada por su viceministro en conferencia de prensa.
Además, el ministro de economía, Giancarlo Giorgetti, pertenece a la Lega, por lo que es incluso difícil imaginar que la misma Lega termine presentando una enmienda para eliminar un párrafo aprobado por su propio ministro.
Sin embargo, sigue en juego la posibilidad de que la enmienda modifique ese párrafo, por ejemplo, sustituyendo el porcentaje del 42% por uno inferior.
En otras palabras, los dos escenarios más probables parecen ser aquel que ve la medida permanecer intacta en la maniobra, y aquel que la ve permanecer pero con un porcentaje reducido. En cambio, parece muy difícil que la medida pueda ser completamente eliminada.
En este punto, la pregunta es: ¿qué reducción de porcentaje propondrá la Lega? Hasta hoy no se sabe.
